Что такое строительный контроль?

Что это такое? Строительным контролем называется комплекс разноплановых мероприятий, разработанных и закрепленных в нормативных актах. Его цель – соответствие требованиям, необходимых для качественного и безопасного возведения строительных объектов.

На что обратить внимание? Задачи, предписанные по строительному контролю, могут частично выполняться ответственным лицом (подрядчиком), но ни одна из сторон не вправе заниматься их выполнением самостоятельно, поэтому их нередко возлагают на стороннюю организацию, у которой есть для этого необходимые полномочия.

Задача строительного контроля

Перманентный мониторинг состояния объекта – способ обеспечить необходимое качество и своевременность выполнения работ. Но этим вполне может заниматься подрядчик, заинтересованный в дальнейшем сотрудничестве с заказчиком. Строительный контроль, выполняемый лицом незаинтересованным, дает объективную информацию по разным пунктам: точность сроков, соответствие строительно-проектной документации. При этом важно, чтобы стройматериалы отвечали стандартам, оговоренным проектировщиком, расходы были не выше, чем это предусматривает смета. Заказчик получает объективную информацию благодаря проводимому контролю.

В Постановлении Правительства за №468 и в Градостроительном кодексе (ст.53) закреплена на законодательном уровне необходимость в строительном контроле (далее – СК). Она соблюдается, как одно из базовых условий возведения любого объекта и касается не только мониторинга должного качества, но и некоторых других важных аспектов.

Цель закрепления на законодательном уровне необходимости СК – подтверждение:

Комплекс мер, подтверждающих эти важные обстоятельства, является составляющей термина строительный контроль. Его отождествление с техническим контролем, отнесение к синонимам терминологических определений, вроде технического или строительного надзора некорректно, поскольку, несмотря на внешнее смысловое сходство между ними есть существенные отличия и они не признаются равнозначными:

В СНиП от 12 января 2004 подробно регламентированы не только этапы и порядок проверки, но и требования к оценочным критериям, обобщению полученных результатов. В нем можно без проблем отыскать сведения по последовательности проведения контроля за строительными и монтажными работами, информацию по ответственным лицам и организациям, осуществляющим строительный контроль или его самостоятельные подвиды.

Цели осуществления СК

Необходимость проведения мероприятий по строительному контролю продиктована практическим опытом и громким резонансом от некоторых скандальных дел с недобросовестными подрядчиками. Сертификаты и лицензии не гарантируют компетентность и добросовестность исполнителя, отсутствие ситуаций с нарушением предписанных технологий, упрощение сложных инженерных решений в целях экономии отпущенных заказчиком средств и их присвоения исполнителем.

Строительный контроль, исключая такие возможности, позволяет:

Мероприятия по контролю за ходом работы не всегда выявляют недобросовестность подрядчика. Иногда обнаруженные нарушения списывают на мелких управленцев или человеческий фактор, невнимательность и некомпетентность автора отчетных документов. Базовые цели таких проверок – исключение риска для репутации подрядной организации и заказчика (они неминуемы в ходе эксплуатации, если строительные мероприятия ведутся некорректно и с нарушениями). Немаловажным моментом является защита прав потребителя, который платит деньги строительной конторе за хорошее качество, а взамен получает финансовые проблемы и эксплуатационные риски.

Задачи проведения мероприятий СК

Совпадают с направлениями, указанными в нормативных документах по строительному мониторингу, но за контролем закреплены и конкретные практические задачи:

При строительном контроле в обязательном порядке стоит задача убедиться в соблюдении требований законодательства, нормативных предписаний, требований Ростехнадзора, других надзорных органов, несоблюдение которых может вызвать административную и уголовную ответственность, приостановленную на стройке работу.

Право на проведение строительного контроля

В целях получения объективных сведений, исключения предвзятого отношения и намеренного замалчивания обнаруженных нарушений, к контролю привлекается команда специалистов со строительным образованием, практическим опытом и подтвержденными компетенциями и работающих в смежных областях. Возможно привлечение сторонней организации с государственной лицензией на право производить контроль, при условии, что в штате у нее есть положенное количество независимых экспертов, с опытом конкретных экспертиз и испытаний и необходимое оборудование.

В отдельных случаях требования более лояльны. Например, застройщик может самостоятельно заниматься мероприятиями по контролю, если стоимость объекта не выше 30 миллионов в национальной валюте. Он может выделить двух сотрудников из собственного штата, подписав приказ о возложении на них обязательность участия в контроле и составить должностную инструкцию, в которой она предусмотрена.

Работу могут параллельно контролировать исполнитель, заказчик, представитель независимой экспертной организации, но в этом случае они проводят экспертизы самостоятельно, не перекладывая их стоимость на представителей других сторон.

Заказчик и застройщик нередко не обладают лицензиями, позволяющими давать экспертные заключения и проводить оценку качества. У них может не быть и знаний, навыков и практического опыта в области строительного контроля, необходимого измерительного оборудования. В этом случае объект должен быть на контроле у независимой организации, наделенной законным правом осуществлять процесс оценки на основании гослицензии.

Требования к компаниям, занятым в сфере СК

Законодательство направлено не только на придание определенных полномочий сторонним организациям, но и на предупреждение мошеннических схем, которые весьма вероятны (и это подтверждено неоднократно) громкими скандалами при работах со значительными оборотами денег. Цена вопроса заставляла недобросовестных исполнителей проворачивать сделки с подставными экспертными компаниями.

Теперь в контроле над строительными процессами могут участвовать только соответствующие официально зафиксированным требованиям инстанции:

В 2017 в законодательстве произошли трансформации, позволяющие застройщику (исполнителю строительных мероприятий) самостоятельно производить инспекцию по работам, их своевременности и качеству. В полномочия эксплуатанта входит привлечение проектировщиков, архитекторов, авторов проектной документации и представителей застройщика или дольщиков. При этом строительная компания должна соблюдать предписания по оформлению этой документации.

Какие проводятся действия в рамках СК

У этого вопроса нет универсального ответа, поскольку строительную отрасль нельзя ограничить в возможностях и вариантах проекта, отсюда применение разных видов контроля по отношению к конкретному проекту, с его характерными особенностями. Отсюда невозможность составления общей классификации, учитывающей все признаки и критерии дифференциации на виды СК.

Отдельные категории – это:

Компаниям, осуществляющим контрольные мероприятия, свойственно относить к таким критериям поэтапность выполнения мероприятий: на старте – входной, в ходе выполнения проекта – непрерывный или промежуточный, сплошной, выборочный, инспекционный – на этапе готовности сооружения к приемке. Теоретические тонкости каждого этапа зависят от особенностей строительства и его документального подтверждения. Например, стоимость закупки можно мониторить на входном этапе и выборочно. Процесс можно упростить, располагая достоверными протоколами испытаний, применяя специальные формулы. По мнению экспертов, раздутый комплекс проверочных мероприятий приводит к издержкам для подрядчика и его заказчика.

Предыдущие мероприятия являются предпосылками к качественному выполнению последующих действий, поэтому лицо, осуществляющее контролирование строительства по определенному аспекту своей специализации, должно взаимодействовать с остальными членами контрольной комиссии. Правильное проведение – по окончании определенной технологической операции, иначе оценка качества скрытых работ окажется недостоверной. И возможности исправить обнаруженные недочеты не будет.

Условное деление СК – на 2 вида:

Нормативных документов по количеству и направлению проверок пока нет, график можно согласовывать с ответственной компанией.

Документальное оформление

Каждый раз результаты проверки оформляются актами. Первичные и повторные контрольные мероприятия, по завершении строительства или реконструкции, при обнаружении недочетов и проверке факта их устранения (акты освидетельствования). Сведения о проведении строительного контроля вносятся в общий журнал работ. Документы подписываются обеими сторонами, если подрядчик предпочитает самоконтроль, он отправляет акты на подпись второй стороне, в течение трех дней с момента проверки. Это зафиксировано в Градостроительном кодексе, Положении о введении строительного контроля и других нормативных документах.

С момента законодательно закрепленной необходимости проведения СК, он стал обязательным мероприятием.

Компания ООО «Сибакадемсертификация» предоставляет услуги строительного контроля по адресу: ул. Некрасова, 50 оф.301, с доступностью с понедельника по пятницу с 8:00 до 17:00. Свяжитесь с нами по телефону +7 (383) 201-64-07 или по электронной почте 2147307@mail.ru, чтобы обеспечить качество и безопасность ваших строительных проектов.